最後陳水扁決定收回黨權,二○○二年謝長廷黨主席任期即將屆滿之債務協商際,民進黨全代會通過「黨政同步」黨章修房屋貸款正案,明定執政時期總統得任黨主席。陳水扁隨即出任黨主席,指派曾任閣揆的張俊雄擔任秘書長,從此黨機器全面聽從陳水扁的指揮,解決黨政不同調的難題。

馬英九二○○八年就任總統時,也標榜黨政分離,並未擔任國民黨主席。但他上任沒多久,國民黨擁有絕對多數的立法院,發生監察院正副院長、監委被提名人同意權投票案,國民黨立委跑票一事,馬英九提名的副院長人選沈富雄未過關,還一併刷下三位監委被提名人。這一役讓馬英九顏面盡失,也讓他決定控制黨機器,二○○九年以同額競選方式,當選國民黨主席。

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唐飛任期只有四個半月就下台,「全民政府」路線失敗,陳水扁「黨政分離」的主張也遇到困難。當時高雄市長謝長廷擔任黨主席,在很多政策、尤其兩岸議題上,謝長廷有自己的看法,府、黨經常不同調,府也無法指揮黨。

民進黨建黨之初,極力抨擊國民黨專制威權下黨國不分的體制,因此黨章明定黨、政、軍分離的主張。陳水扁二○○○年就職總統時,仍堅持黨政分離,且標榜「全民政府」路線,提名國民黨籍的唐飛組閣。

觀察站╱不兼黨主席 扁馬都嘗過苦果

馬英九二○一二年連任總統,二○一三年五月再以同額競選方式,連任國民黨主席;同年十一月,馬英九體系運作,國民黨通過「總統兼任黨主席」的黨章修正案,當時國民黨表示,這是希望落實以黨輔政、黨政密合的理念。國民黨等於仿照了民進黨模式,建立執政與在野時黨主席的換軌機制。

國、民兩黨的總統決定兼任黨主席之前,輿論皆有黨政不分批評。但為了貫徹指揮,提高府院黨的溝通效率,兩位執政者最後走上了同樣的路。即將就任總統的蔡英文,是否可能跳脫前任的模式,建立另一套府院黨的協調運作機制,在府、黨間找到良性互動的平衡點,考驗新總統的智慧。

總統是否兼任黨主席,藍綠兩黨總統都曾面臨這個難題,陳水扁和馬英九過去皆是一開始希望黨政分個人信貸離,不任黨主席,但後來發現無法貫徹指揮,最後選擇掌控黨機器,讓黨政運作更密合。兩黨後來也都修改黨章,規定執政時總統得兼任黨主席。

新聞來源https://tw.news.yahoo.com/觀察站-不兼黨主席-扁馬都嘗過苦果-191400075.html

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